时论广场》撒钱救不了邦交(徐勉生) - 时论广场 - 言论

巴拉圭民众抗议政府防疫不利,医疗卫生预算遭到滥用,抗人士堵住高速公路,要求阿布铎总统辞职下台。(图/推特@ProtestsMedia)

我南美洲唯一邦交国巴拉圭疫情严重,据统计至4月25日为止,确诊人数达26万7000人,死亡人数5900人。巴拉圭希望参加COVAX全球疫苗分配计划,但全国700万人口预计只能在第一轮分配中获得36000剂疫苗。因此,巴拉圭的疫苗需求,已成政府当前最大的挑战。

日前媒体报导,巴拉圭因希望取得大陆科兴公司生产的疫苗,有心人士趁机鼓动巴国与中共建交。针对此一邦交危机,蔡政府当机立断,立刻同意巴拉圭从我国援助巴国兴建社会住宅的2300万美元款项中,移拨款项供巴国购买疫苗。

4月22日我驻巴拉圭大使韩志正与巴国卫生保健暨社福部长签约,正式移拨1650万美元,用以购买印度生产的Covaxin疫苗。因此,巴拉圭总统阿布铎公开宣示,坚拒中国藉疫苗进行外交勒索,蔡政府也立即肯定阿布铎力抗中国压力的勇气。

目前看来,台巴邦交在蔡政府的金钱资助下,危机暂告解除。但是此一局面能维持多久呢?

首先,印度疫情最近大爆发,每日新增染疫人数已连续多天达30万人以上,26日又新增了35万2991例确诊,再度刷新单日最高纪录。不但医院病患人满为患,连氧气生产也供不应求,引起印度民众高度恐慌。迫使印度政府下令暂停疫苗出口。巴拉圭采购的疫苗会不会受到此项禁令影响,不无疑问。

巴拉圭总统战略顾问龚萨雷斯日前于公开受访时坦承,虽然巴国已经与印度完成200万剂疫苗的采购合约,但受限于印度本身的疫情及生产状况,对方也无法保证疫苗何时到货。

由于巴国疫情持续扩大,疫苗却迟迟未能到位,月前要求总统阿布铎辞职下台,并且主张与中共建交的抗议民众还能忍耐多久,目前难以预测。

其次,目前全世界急需疫苗的国家甚多,而能够外销疫苗的国家极少。因此,有钱并不一定能够买到疫苗,台湾就是其中之一。巴拉圭能够向印度购买疫苗,应该不只是因为有钱,其中恐有美国在背后运作。如今向印度采购的200万剂疫苗万一生变,恐怕只能期待美国亲自出手救援。

美国白宫周一发表声明,将把多达6000万剂AZ疫苗捐赠给其他国家。但是美国捐赠疫苗显然是为了紧急救援印度疫情,是否能够分出部分疫苗给巴拉圭,也是未知数。现在的问题是,蔡政府虽然移拨援款供巴国购买疫苗,但是其中仍有变量。巴拉圭必须尽速取得疫苗,才能解决燃眉之急。否则夜长梦多,如果巴国在野党要求与中共建交的声浪不断升高,我与巴拉圭邦交还是岌岌可危。可惜的是,台湾自己无法生产疫苗,只能出钱,同时还要敦请美国出手协助。

另一个问题是,疫情过后,巴拉圭必须重振经济,届时蔡政府除了补足原来承诺兴建社会住宅的2300万美元,还有多少财力继续援助巴拉圭疫后重建呢?

(作者为退休大使、对外关系协会前常务理事)


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